2014年4月初，国家发展改革委、财政部、农业部联合发布：2014年棉花价格19800元/吨。

目标价格政策是在市场形成产品价格的基础上，通过差价补贴保护生产者利益的一项农业支持政策。具体补贴发放办法由试点地区制定，并向社会公布。目标价格按照生产成本和基本收益确定。

实行棉花（15490，35.00，0.23%）目标价格政策后，取消临时收储政策，生产者按市场价格出售棉花。当市场价格低于目标价格时，国家根据目标价格与市场价格的差价和种值面积、产量、销量等因素，对试点地区生产者给予补贴，而当市场价格高于目标价格时，国家不发放补贴。

目标价格政策试点主要涵盖三个变量约束条件：目标价格、市场价格和差价补贴。其中，目标价格为固定量，市场价格、补贴金额为相互制约的变量因素。

棉花目标价格政策作为试点，顺利推出的话，不仅对棉花一个品种，对于其他的经济作物，甚至粮食作物，都具有里程碑式的意义。因此，消除各种利益集团的阻力，摒弃具体品种的细枝末节，完全按照市场化思路，推出棉花目标价格改革政策，并试点成功，最终总结出一套固定的范本，对我国整个第一产业的稳定发展，具有十分重要的意义。